黑龙江省人民检察院
主攻职务犯罪案件，最高检
时间：2019-02-25
来源：网络
作者：网络
录入：郑洋
审核：彭继权
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职务犯罪退回补充调查和不起诉案件数量明显下降
2018年是监察法实施第一年，也是全国各级监察委员会全面履行查办职务犯罪案件工作职责的第一年，从检察机关审查情况看，这些案件的质量如何？今天，最高人民检察院检察委员会委员、第三检察厅厅长尹伊君在做客“新时代四大检察”网络访谈时提到，从2018年对监察机关移送案件审查情况看，退回补充调查和不起诉的案件数量与2017年相比均有明显下降。监察机关查办职务犯罪案件工作和检察机关审查起诉工作质量是很好的。
作为职务犯罪检察专门机构，第三检察厅主要负责办理国家监察委员会移送职务犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉，开展相关审判监督以及相关案件的补充侦查，同时办理最高检管辖的相关刑事申诉案件。“简单讲，就是专门与国家监察委员会对接，负责职务犯罪案件在检察环节的相关工作，并且对全国检察机关职务犯罪检察部门的业务进行指导。”尹伊君说。
国家监察体制改革全面推开后，各地监检衔接配合正处在探索、磨合期，监检衔接是否顺畅关系着职务犯罪案件的办理质量和效果。尹伊君表示，最高检已多次与国家监察委员会进行沟通，在工作层面上形成了许多共识，衔接配合很顺畅。检察机关与监察机关衔接，要特别注意在严把案件质量关的前提下，站在讲政治、顾大局的高度解决衔接问题，多提建设性意见，多协调沟通，多人来人往，多商量，逐步建立起更明确、严格的办案规范和程序，推进监检衔接的规范化、制度化。
2018年是监察法实施第一年。尹伊君介绍，全国检察机关在审查职务犯罪案件工作中，充分履行自行补充侦查职能，积极主动完善证据，严把案件质量关口。“从2018年对监察机关移送案件审查情况看，退回补充调查和不起诉的案件数量与2017年相比均有明显下降。”
“总体上看，监察机关查办职务犯罪案件工作和检察机关审查起诉工作的质量是很好的。”尹伊君说。
在谈及2019年工作展望时，尹伊君表示，将加强与监察委员会的沟通协调，探索退回补充调查、自行补充侦查和提前介入调查工作和程序，逐步建立起更为明确、严格的办案规范和程序。优化职务犯罪检察办案组织建设，建立内外衔接通畅、运行高效的职务犯罪检察工作机制。加强与法院、公安的协作配合，形成反腐败工作合力。
围绕职务犯罪大要案改进和强化案件指导督办工作
今天，最高人民检察院检察委员会委员、第三检察厅厅长尹伊君在做客“新时代四大检察”网络访谈时表示，2019年，最高检第三检察厅将加大办案力度，围绕职务犯罪大要案改进和强化案件指导督办工作。
最高检第三检察厅除了负责职务犯罪案件在检察环节的相关工作，还负责对全国检察机关职务犯罪检察部门的业务指导。尹伊君介绍，为进一步提高各地检察机关办理职务犯罪案件质量，第三检察厅梳理汇总了全国检察机关2018年办理职务犯罪案件的数据等相关情况，总结经验做法，分析突出问题，提出了对策建议。
“下一步将健全完善职务犯罪检察工作规范、工作程序，推进职务犯罪检察工作制度化、规范化。”针对职务犯罪案件办理中存在的困难和问题，尹伊君这样表示。
根据尹伊君的介绍，下一步，第三检察厅还将围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战持续发力；深度参与反腐败国际治理，积极参与“天网”行动，一体推进追逃防逃追赃工作，充分发挥违法所得没收程序、缺席审判程序的作用。
将发布职务犯罪典型案例，以案代训以案促学
“一个案例胜过一打文件”。近一年来，最高人民检察院发布了多批指导性案例，聚焦了经济犯罪、未成年人保护、公益诉讼、涉民营企业司法保护等领域，地方检察机关、法律从业人员和社会公众普遍反响良好。今天，最高人民检察院检察委员会委员、第三检察厅厅长尹伊君在做客“新时代四大检察”网络访谈时表示，今年最高检将发布一批对职务犯罪检察工作有指导性、示范性的典型案例。
在今年的全国检察长会议上，张军检察长要求“以空前力度推进政治性很强的业务建设”，其中就提到定期梳理发布指导性案例，善于用案例说话。“按照最高检党组的工作部署，我们计划在2019年搜集、发布一批有指导性、示范性的典型案例。”尹伊君表示。
这些典型案例涵盖哪些方面？尹伊君介绍，既要有依法从严，反映有腐必反、保持惩治腐败高压态势的案例，也要有依法从宽，反映罚当其罪、争取更好社会效果的案例，充分体现宽严相济刑事政策的落实；既要有解决罪与非罪、此罪与彼罪等实体疑难问题的案例，也要有解决诉讼程序方面问题的案例，充分体现对法律适用问题的把握。同时，还要将检察机关在办理职务犯罪案件中发挥的作用、检察机关的特色体现出来，以案代训，以案促学。
“最高检发布典型性案例，也是对下开展业务指导的一种重要方式。”尹伊君说，国家监察体制改革全面推开后，各地监检衔接配合正处在探索、磨合期，典型案例的发布有助于为地方办理相关案件提供借鉴。
推动职务犯罪检察队伍专业化建设
“新成立的第三检察厅要从开头就杜绝歪风邪气，形成风清气正的良好氛围。”2月21日，最高人民检察院检察委员会委员、第三检察厅厅长尹伊君在做客“新时代四大检察”网络访谈时表示，最高检为第三检察厅配备了一批素质高、年轻化、专业化、朝气蓬勃的干部，一定要将这股“精气神”保持下去，一以贯之地用在职务犯罪案件办理中。
尹伊君说，高素质的队伍需要过硬的政治素质和严守纪律的职业信仰。第三检察厅办理的都是重大敏感复杂的案件，政治性、专业性要求高。“这就要求我们要提高政治站位，坚守职业信仰，保持绝对忠诚。要严守办案纪律，严格办案程序和规范，确保办案质量。”
作为职务犯罪检察专门机构，在提高队伍政治思想觉悟的同时，业务能力更是考察人才素质的核心问题。“我们要建设一支不断探索、刻苦钻研的学习型队伍。”尹伊君表示，作为职务犯罪检察专门机构，要注重总结工作规律和特点，对职务犯罪检察业务的规律及发展趋势、党风廉政建设发展阶段、管理水平等相关重大问题作出准确研判，为党中央和院党组决策提供参谋意见。要对新形势下刑事诉讼法修改后职务犯罪案件认定事实、审查判断运用证据等方面遇到的新问题加强研究。
“干警业务能力提升的同时，内部凝聚力建设也不能放松。”尹伊君强调，领导班子要带头搞好团结，发扬民主集中制，为全厅干部做好表率、树立榜样；要努力营造风清气正的良好发展环境。
此外，第三检察厅还将创新培训学习方式，加大培训力度，既善于利用专家学者的“外脑”，又充分发挥优秀检察官的作用，提升培训质效。“我们也将持续深入学习修改后的人民检察院组织法和刑事诉讼法等法律法规，强化职务犯罪检察队伍政治建设、业务建设。”尹伊君说。
