黑龙江省人民检察院
穆棱市检察院：以“三个着力”强化东北虎豹国家公园公益保护
时间：2022-11-18
来源：穆棱市检察院
作者：穆棱市检察院
录入：董子锋
审核：魏春琪
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今年以来，穆棱市检察院通过“三个着力”，与东北虎豹国家公园穆棱局共同建立“四个联合”公益诉讼协作监督管护制度，形成常态、深入、高效的社会共同保护态势，为穆棱市域虎豹公园建设发展提供检察保障。
——在前期调研上先行一步。成立“东北虎豹国家公园公益保护”工作小组，前往东北虎豹国家公园（穆棱试点）调查2次，与穆棱林业局有限公司进行对接，获取东北虎豹国家公园基本信息和建设情况，并就周边群众保护区内放牧、村民自家庄稼地下猎套、红外监控设备丢失等问题提出了5条防范建议。深入试点区接壤的7个地方行政村实地调研，全面了解村常住人口、接壤耕地面积、养牛户、跑山户、猎户等情况及东北虎豹国家公园的宣传、保护等工作开展情况。
——在数据分析上先行一步。开展业务讨论会3次，与共和乡政府、穆棱林业局有限公司开展联合座谈，重点就管辖范围25公顷的东北虎豹国家公园潜在栖息地的5个村屯土地面积、现存状况以及保护情况进行分析，形成业务动态数据库，突出重点领域精准发力。
——在查摆问题上先行一步。组织开展了先行先改行动，针对调研发现的3类问题制定解决方案，督促共和乡政府定期清理生活垃圾、农药废弃物等。联合共和乡政府、穆棱林业局有限公司开展“清套行动”，有效捍卫潜在虎豹安居生存环境。建立问题整改台账，细化解决措施、限定完成时限、落实整改要求。
——强化组织领导，落实目标责任。会同林业和草原局、农业农村局、共和乡政府召开“部门联动共同守护东北虎豹国家公园”检察公益诉讼联席会议，准确把握工作目标，细化落实分工任务，确定工作责任人，成立巡回工作小组，形成了上下联动、快速高效、全面参与的工作局面。
——全面深入部署，确保覆盖到位。联合相关部门制定服务保护东北虎豹国家公园建设专项行动实施方案，形成“生态环境公益诉讼+”协作机制，完善信息共享、案件线索移送、联动宣传等。聘请乡政府领导、相关单位负责人为公益诉讼监督员，聘请15名村民党员作为巡护员，发挥其在“巡山、巡护”方面的天然优势，提升工作质效。
——强化宣传引领，营造浓厚氛围。开展了“野生动物宣传月”活动，设置宣传牌、宣传标语30余个，发放野生动物保护宣传材料2000余份，利用张贴警示牌、宣传牌、公告牌等方式大力宣传东北虎豹国家公园的建设保护情况。协助试点乡政府举办“骑行寻源，与虎豹同行”山地自行车赛，增强了对生态环境及野生动物的保护意识。
——加强制度建设。与穆棱林业局有限公司共同印发《穆棱市人民检察院、东北虎豹国家公园穆棱局运用“四个联合”方式保护东北虎豹国家公园生物多样性协作监督管护制度》，形成联合开展专项监督保护行动、联合开展专项宣传教育行动、联合开展专项培训交流活动、联合开展执法监督协作行动的工作格局。
——拓展协商平台。建立检察院、穆棱林业局有限公司、东北虎豹国家公园穆棱局及共和乡政府等多家部门联系协作交流平台，组建工作群，特别是针对东北虎豹国家公园生态环境保护、森林生态保护等工作横向联手调研协商，由自拉自唱转为多方互动。
——形成工作闭环。与相关单位实地踏查东北虎豹国家公园建设情况，联合开展“回头看”5次，建立工作台账，按月报送工作进展情况，积极推进各项工作落地见效。成立“公益诉讼东北虎豹国家公园公益保护巡察小组”，对各林区、村屯机制落实情况开展督查3次，对工作进度缓慢、工作成效不佳的单位及时纠正。积极推进“东北虎豹国家公园”样板村建设，推行“检察机关+行政执法+村民自治”的综合模式，加快形成社会共建、村民主导的新生态格局。
坚持线性导向 着力开好局起好步
——在前期调研上先行一步。成立“东北虎豹国家公园公益保护”工作小组，前往东北虎豹国家公园（穆棱试点）调查2次，与穆棱林业局有限公司进行对接，获取东北虎豹国家公园基本信息和建设情况，并就周边群众保护区内放牧、村民自家庄稼地下猎套、红外监控设备丢失等问题提出了5条防范建议。深入试点区接壤的7个地方行政村实地调研，全面了解村常住人口、接壤耕地面积、养牛户、跑山户、猎户等情况及东北虎豹国家公园的宣传、保护等工作开展情况。
——在数据分析上先行一步。开展业务讨论会3次，与共和乡政府、穆棱林业局有限公司开展联合座谈，重点就管辖范围25公顷的东北虎豹国家公园潜在栖息地的5个村屯土地面积、现存状况以及保护情况进行分析，形成业务动态数据库，突出重点领域精准发力。
——在查摆问题上先行一步。组织开展了先行先改行动，针对调研发现的3类问题制定解决方案，督促共和乡政府定期清理生活垃圾、农药废弃物等。联合共和乡政府、穆棱林业局有限公司开展“清套行动”，有效捍卫潜在虎豹安居生存环境。建立问题整改台账，细化解决措施、限定完成时限、落实整改要求。
坚持责任导向 着力推动高效落实
——强化组织领导，落实目标责任。会同林业和草原局、农业农村局、共和乡政府召开“部门联动共同守护东北虎豹国家公园”检察公益诉讼联席会议，准确把握工作目标，细化落实分工任务，确定工作责任人，成立巡回工作小组，形成了上下联动、快速高效、全面参与的工作局面。
——全面深入部署，确保覆盖到位。联合相关部门制定服务保护东北虎豹国家公园建设专项行动实施方案，形成“生态环境公益诉讼+”协作机制，完善信息共享、案件线索移送、联动宣传等。聘请乡政府领导、相关单位负责人为公益诉讼监督员，聘请15名村民党员作为巡护员，发挥其在“巡山、巡护”方面的天然优势，提升工作质效。
——强化宣传引领，营造浓厚氛围。开展了“野生动物宣传月”活动，设置宣传牌、宣传标语30余个，发放野生动物保护宣传材料2000余份，利用张贴警示牌、宣传牌、公告牌等方式大力宣传东北虎豹国家公园的建设保护情况。协助试点乡政府举办“骑行寻源，与虎豹同行”山地自行车赛，增强了对生态环境及野生动物的保护意识。
坚持协作导向 着力凸显制度成效
——加强制度建设。与穆棱林业局有限公司共同印发《穆棱市人民检察院、东北虎豹国家公园穆棱局运用“四个联合”方式保护东北虎豹国家公园生物多样性协作监督管护制度》，形成联合开展专项监督保护行动、联合开展专项宣传教育行动、联合开展专项培训交流活动、联合开展执法监督协作行动的工作格局。
——拓展协商平台。建立检察院、穆棱林业局有限公司、东北虎豹国家公园穆棱局及共和乡政府等多家部门联系协作交流平台，组建工作群，特别是针对东北虎豹国家公园生态环境保护、森林生态保护等工作横向联手调研协商，由自拉自唱转为多方互动。
——形成工作闭环。与相关单位实地踏查东北虎豹国家公园建设情况，联合开展“回头看”5次，建立工作台账，按月报送工作进展情况，积极推进各项工作落地见效。成立“公益诉讼东北虎豹国家公园公益保护巡察小组”，对各林区、村屯机制落实情况开展督查3次，对工作进度缓慢、工作成效不佳的单位及时纠正。积极推进“东北虎豹国家公园”样板村建设，推行“检察机关+行政执法+村民自治”的综合模式，加快形成社会共建、村民主导的新生态格局。
撰稿：董子锋
校对：郑 洋
一审：孔蓓宇
二审：李 楠
三审：魏春琪
校对：郑 洋
一审：孔蓓宇
二审：李 楠
三审：魏春琪
