黑龙江省人民检察院
牡丹江市检察机关公益诉讼助力水资源生态保护
时间：2022-03-22
来源：牡丹江市人民检察院
作者：牡丹江市人民检察院
录入：董子锋
审核：魏春琪
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世界水日
2022.3.22
保护水资源是我们每个人的责任
不要让最后一滴水
成为我们的眼泪
World Water Day
2022.3.22
保护水资源是我们每个人的责任
不要让最后一滴水
成为我们的眼泪
World Water Day
3月22日是第三十届“世界水日”，今年“世界水日”的主题是“珍惜地下水，珍视隐藏的资源”。
近年来，牡丹江市检察机关坚持贯彻落实习近平生态文明思想，深刻领会中央和省、市委关于生态文明建设工作的决策部署和工作精神，紧紧围绕水安全、水生态环境、水资源保护这一主线，聚焦河湖“四乱”问题整治，着力推进河湖长制落实，强化河湖生态环境公益诉讼检察监督力度，相继开展了“亮剑护河”“河湖清四乱”“保护母亲河，保护牡丹江”“守护乡村美好生活”等专项监督，共办理涉河湖行政公益诉讼案件135件，制发诉前检察建议122件，已回复的检察建议落实整改率达100%。
一 依法履职 积极参与河湖生态环境治理
市检察院党组高度重视水资源生态保护公益诉讼工作，始终把做好水资源生态保护工作作为一项政治任务来抓，积极谋划，主动作为，将公益诉讼作为助力市委中心工作、解决水资源生态问题的重要司法途径，为建设秀美丹江提供优质的检察服务和有力的检察支撑。2019年，市检察院办理的海林聚龙谷生态旅游有限公司在饮用水水源二级保护区内违法建设养老中心一案，通过无人机现场勘察、固定证据，以公开宣告方式向行政机关送达检察建议，引起当地政府高度重视，拨付专项资金200余万，对4处违法建筑爆破拆除，消除了饮用水水源污染隐患。2020年，受汛期、台风影响，西安区海南朝鲜族乡海浪河流域河道、沟渠水位暴涨，冲毁沿线多处公路、水利设施，两岸耕地、农作物及村民房屋遭受严重侵害，洪水携带的大量泥沙沉积在河道，给防洪灌溉及耕地保护工作带来困难。西安区检察院通过制发诉前检察建议，督促相关部门依法履职，加强河道防护，保障行洪畅通。
市检察院党组高度重视水资源生态保护公益诉讼工作，始终把做好水资源生态保护工作作为一项政治任务来抓，积极谋划，主动作为，将公益诉讼作为助力市委中心工作、解决水资源生态问题的重要司法途径，为建设秀美丹江提供优质的检察服务和有力的检察支撑。2019年，市检察院办理的海林聚龙谷生态旅游有限公司在饮用水水源二级保护区内违法建设养老中心一案，通过无人机现场勘察、固定证据，以公开宣告方式向行政机关送达检察建议，引起当地政府高度重视，拨付专项资金200余万，对4处违法建筑爆破拆除，消除了饮用水水源污染隐患。2020年，受汛期、台风影响，西安区海南朝鲜族乡海浪河流域河道、沟渠水位暴涨，冲毁沿线多处公路、水利设施，两岸耕地、农作物及村民房屋遭受严重侵害，洪水携带的大量泥沙沉积在河道，给防洪灌溉及耕地保护工作带来困难。西安区检察院通过制发诉前检察建议，督促相关部门依法履职，加强河道防护，保障行洪畅通。
二 凝心聚力 促进监督协作机制落地生根
2021年，市检察院与市河湖长制办公室、市水务局、市公安局等五家单位会签了《关于加强牡丹江市河湖管理领域执法协同联动的实施方案》。同时，全市共有6个基层检察院结合地域特色和工作实际，分别与行政机关会签了《关于建立“河湖长+检察长”协作机制的意见》《涉水领域联合执法工作制度》等文件，推动线索移送、联合执法、信息共享等机制建立。坚持督促之诉、协同之诉的监督定位，建立健全行政诉前整改机制，强化检察监督与行政执法的有效衔接，坚持目标引领和问题导向，各基层院积极参与辖区巡河60余次，巡查河道、湖泊50余处，联合行政机关开展执法行动10余次，发挥检察专业优势，深化务实合作，在法律咨询、证据收集等方面提供司法支持10余次，参加联席会议20余次，协助河湖长制工作部门依法充分履职，促进河湖长制与生态司法深度融合。
2021年，市检察院与市河湖长制办公室、市水务局、市公安局等五家单位会签了《关于加强牡丹江市河湖管理领域执法协同联动的实施方案》。同时，全市共有6个基层检察院结合地域特色和工作实际，分别与行政机关会签了《关于建立“河湖长+检察长”协作机制的意见》《涉水领域联合执法工作制度》等文件，推动线索移送、联合执法、信息共享等机制建立。坚持督促之诉、协同之诉的监督定位，建立健全行政诉前整改机制，强化检察监督与行政执法的有效衔接，坚持目标引领和问题导向，各基层院积极参与辖区巡河60余次，巡查河道、湖泊50余处，联合行政机关开展执法行动10余次，发挥检察专业优势，深化务实合作，在法律咨询、证据收集等方面提供司法支持10余次，参加联席会议20余次，协助河湖长制工作部门依法充分履职，促进河湖长制与生态司法深度融合。
三 多措并举 增强河湖管理公众知晓度
牡丹江市检察机关持续完善12309举报热线、公益损害举报中心等线索收集方式，充分利用新媒体、工作简报、宣传专栏等各种途径，大力宣传河湖长制工作，积极开展警示教育和法治宣传活动，普及河湖管理保护法律法规，向社会公众传达国家对破坏河湖、危害水安全违法行为的强硬态度，强化法律的震慑和指引作用。“亮剑护河”联合执法专项行动正式开展后，市水务局联合市检察院、市公安局第一时间在政务公开网站上进行了公开，并分别在微信公众号上进行了推广，开通三家单位举报电话，健全公众举报制度，畅通举报渠道。
牡丹江市检察机关持续完善12309举报热线、公益损害举报中心等线索收集方式，充分利用新媒体、工作简报、宣传专栏等各种途径，大力宣传河湖长制工作，积极开展警示教育和法治宣传活动，普及河湖管理保护法律法规，向社会公众传达国家对破坏河湖、危害水安全违法行为的强硬态度，强化法律的震慑和指引作用。“亮剑护河”联合执法专项行动正式开展后，市水务局联合市检察院、市公安局第一时间在政务公开网站上进行了公开，并分别在微信公众号上进行了推广，开通三家单位举报电话，健全公众举报制度，畅通举报渠道。
市检察院应邀参加了由市中级法院组织的“依法保护水资源”新闻发布会。会上，市检察院发言人就全市检察机关参与河湖生态环境整治工作情况做了具体介绍。
下一步，牡丹江市检察机关将会把“一江两湖”生态公益保护作为区域性专项工作的重点，加强在水源地保护、河道内垃圾污染、非法养殖、私搭乱建等方面的法律监督力度。
